穆王將征犬戎，祭公謀父諫曰：“不可。先王耀德不觀兵。夫兵，戢而時動，動則威；觀則玩，玩則無震。是故周文公之《頌》曰：‘載戢干戈，載櫜弓矢；我求懿德，肆于時夏。允王保之。’先王之于民也，茂正其德，而厚其性；阜其財求，而利其器用；明利害之鄉(xiāng)，以文修之，使務(wù)利而避害，懷德而畏威，故能保世以滋大。周穆王將征伐犬戎，祭公謀父勸阻說：“不行。先王顯示德行而不炫耀武力。兵力是儲存起來到一定時候動用的，一動用就使人畏懼；炫耀武力就會濫用，濫用就不能使人畏懼。所以周文公的《詩經(jīng)·周頌·時邁》說：‘將兵器好好收藏，將弓箭藏在皮囊；我們君王尋求美德，施予這華夏之邦。君王定能保持天命久長。’先王對于百姓，努力端正他們的德行，使他們的性情更加寬厚；擴大他們的財源，改進他們的工具；指明利害的方向，用禮法整頓他們，使他們追求利益而避免禍害，懷念恩德而畏懼威力，所以能保證周王室世代相承，日益壯大。

昔我先世后稷，以服事虞夏。及夏之衰也，棄稷弗務(wù)，我先王不窋，用失其官，而自竄于戎翟之間。不敢怠業(yè)，時序其德，纂修其緒，修其訓(xùn)典；朝夕恪勤，守以惇篤，奉以忠信，奕世戴德，不忝前人。至于武王，昭前之光明，而加之以慈和，事神保民，莫不欣喜。商王帝辛，大惡于民，庶民弗忍，欣戴武王，以致戎于商牧。是先王非務(wù)武也，勤恤民隱，而除其害也。從前我們先王世代做農(nóng)官之長，服事虞、夏兩朝。到夏朝衰落的時候，廢除了農(nóng)官，不再致力于農(nóng)業(yè)，我們先王不窋，因而失去了官職，隱藏到戎狄中間。他仍然不敢怠慢祖業(yè)，時常稱道祖先的功德，繼續(xù)完成祖先留下的事業(yè)，研習(xí)祖先的訓(xùn)令和典章；早晚謹(jǐn)慎勤懇，忠實地遵守，誠懇地奉行，世代繼承祖先的功德，不辱前人。到了武王，發(fā)揚前代光明的德行，再加上仁慈與溫和，事奉神靈，保養(yǎng)百姓，莫不歡欣喜悅。商王帝辛，大為百姓所憎惡，百姓不能忍受，欣然擁戴武王，在商朝國都郊外的牧野地方作戰(zhàn)。這不是先王致力于武力，而是為了盡力體恤百姓的痛苦，除掉他們的禍害。

夫先王之制：邦內(nèi)甸服，邦外侯服，侯、衛(wèi)賓服，夷、蠻要服，戎、狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，賓服者享，要服者貢，荒服者王。日祭，月祀，時享，歲貢，終王，先王之訓(xùn)也。先王的制度：王畿以內(nèi)五百里的地方稱甸服，王畿以外五百里的地方稱侯服，侯服以外至衛(wèi)服以內(nèi)的地方稱賓服，賓服以外的蠻、夷地方稱要服，要服以外的戎、狄地方稱荒服。甸服地方的諸侯供給天子祭祀祖父、父親的祭品，侯服地方的諸侯供給天子祭祀高、曾祖的祭品，賓服地方的諸侯供給天子祭祀遠祖的祭品，要服地方的諸侯供給天子祭神的祭品，荒服地方的諸侯則朝見天子。祭祖父、父親的祭品一日一次，祭高、曾祖的祭品一月一次，祭遠祖的祭品一季一次，祭神的祭品一年一次，朝見天子一生一次。這是先王的遺訓(xùn)。

有不祭，則修意；有不祀，則修言；有不享，則修文；有不貢，則修名；有不王，則修德。序成而有不至，則修刑。于是乎有刑不祭，伐不祀，征不享，讓不貢，告不王。于是乎有刑罰之辟，有攻伐之兵，有征討之備，有威讓之令，有文告之辭。布令陳辭，而又不至，則又增修于德，無勤民于遠。如有不逐日進貢的，天子就修省內(nèi)心；有不按月進貢的，天子就修明法令；有不按季進貢的，天子就修明禮儀；有不進歲貢的，天子就修明尊卑名分；有不朝見的，天子就修明德行。這幾個方面依次做到而仍有不來的，天子就修明刑法。這時就有懲罰不逐日進貢的，討伐不按月進貢的，征討不按季進貢的，責(zé)備不進歲貢的，曉諭不來朝見的。這時也就有懲治的法律，有攻伐的軍隊，有征討的裝備，有嚴(yán)厲譴責(zé)的命令，有用文字曉喻的文告。發(fā)布命令，公布文告，而再有不來的，天子就在德行上增強修養(yǎng)，不讓百姓到遠方去受苦。

是以近無不聽，遠無不服。今自大畢、伯士之終也，犬戎氏以其職來王，天子曰：‘予必以不享征之’，且觀之兵，其無乃廢先王之訓(xùn)，而王幾頓乎？吾聞夫犬戎樹惇，能帥舊德，而守終純固，其有以御我矣?！蓖醪宦牐煺髦?，得四白狼、四白鹿以歸。自是荒服者不至。所以近處的諸侯無不聽命，遠方的諸侯無不歸順。現(xiàn)在大畢、伯士一去世，新即位的犬戎國君就帶著貢品前來朝見，天子卻說：‘我一定要以不享的罪名征討他’，并且向他炫耀武力，這樣做恐怕會廢棄先王的遺訓(xùn)，而使朝見天子之禮瀕于破壞吧？我聽說那犬戎國君秉性敦厚，能遵循祖先的遺德，遵守終生朝見一次之禮，專一不二，他們會有防御我們的準(zhǔn)備的?！蹦峦醪宦牐フ鲬?zhàn)犬戎，只得到四只白狼、四只白鹿帶回來了。從此以后，荒服地方的諸侯就不來朝見了。