事件消息

“駕照自學(xué)自考”或?qū)⒂兴黄?/strong>

公安部交管局昨日在其官方微博中發(fā)布消息，稱(chēng)黃明11月24日在河北省石家莊市調(diào)研車(chē)駕管工作時(shí)表示，將推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。

據(jù)了解，黃明表示駕考改革要堅(jiān)持四個(gè)原則：“接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正”、“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合社會(huì)資源，提高供給能力”、“斬?cái)嗬骀湣?、“給予考生更多選擇權(quán)”。

公安部交管局方面還公開(kāi)表示，公安部正在組織調(diào)研論證，爭(zhēng)取盡快形成改革具體措施，并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

有關(guān)人士分析稱(chēng)，這次改革或?qū)⒆屆耖g一直熱議的“駕照自學(xué)自考”有所突破，并使多地存在多年的駕考學(xué)員積壓局面得到改觀。

事件調(diào)查

對(duì)駕照自學(xué)自考有人有異議

直接到車(chē)管部門(mén)報(bào)名，不通過(guò)駕校，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練后參加機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證考試，這樣的“駕照直考”不受制于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者，時(shí)間、費(fèi)用成本低，在民間一直有呼聲。

昨日公安部駕考改革的消息引發(fā)熱議后，河南商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在關(guān)于駕考改革的一些熱門(mén)微博當(dāng)中，約有三分之一的網(wǎng)友對(duì)駕照自學(xué)自考持異議。

其中多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為，駕照自學(xué)自考一來(lái)因培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)保證，容易產(chǎn)生馬路殺手;二來(lái)似乎嚴(yán)加規(guī)范駕校和教練，對(duì)于當(dāng)前駕考情況好轉(zhuǎn)更加直接有效。

為何期盼自學(xué)自考?

自學(xué)自考駕照難點(diǎn)

教練車(chē)和培訓(xùn)場(chǎng)地是目前跨不過(guò)的坎

去年公安部在針對(duì)網(wǎng)友提出的“能否不參加駕校培訓(xùn)而直接參加駕駛證考試”的問(wèn)題時(shí)，回應(yīng)稱(chēng)根據(jù)我國(guó)法律，符合報(bào)考條件的市民可以如此。但是同時(shí)也規(guī)定，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車(chē)，在教練員隨車(chē)指導(dǎo)下進(jìn)行。

鄭州市一駕校負(fù)責(zé)人說(shuō)，所謂自學(xué)自考駕照，目前面臨的是學(xué)習(xí)和場(chǎng)地的雙重問(wèn)題。

首先，學(xué)車(chē)時(shí)要使用教練車(chē)，不能是普通車(chē)輛，但教練車(chē)都通過(guò)改裝并進(jìn)行了備案，沒(méi)在駕校報(bào)考的人，是接觸不到合格教練車(chē)的。

其次，沒(méi)有駕照的人是不能開(kāi)車(chē)上路的，因此即使自考的人找到了教練車(chē)，也必須到經(jīng)過(guò)管理部門(mén)審批的訓(xùn)練場(chǎng)地學(xué)車(chē)，也就是駕校的場(chǎng)地?！半S著交通管理越來(lái)越嚴(yán)格，想在鄭州找個(gè)練車(chē)的灰色地帶，已經(jīng)很難了。”

各種聲音

駕校：自學(xué)自考不會(huì)帶來(lái)沖擊

省交警總隊(duì)表示，目前我省參加駕照自考的考生數(shù)量很少，主要是因各種原因?qū)е埋{照被注銷(xiāo)的司機(jī)，或者持有“國(guó)外照”、“軍照”的具備熟練駕駛技術(shù)者，他們不需要參加駕校培訓(xùn)便可申請(qǐng)駕考。

鄭州市一名駕校教練直言，將來(lái)駕照自學(xué)自考即使可推廣了，也不會(huì)給駕校帶來(lái)什么沖擊。他認(rèn)為經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，駕校的培訓(xùn)等已經(jīng)形成了相對(duì)完善的系統(tǒng)和流程，在軟硬件方面均不是“自學(xué)自考”所能達(dá)到的?！爱?dāng)然，駕校和教練也會(huì)更加規(guī)范服務(wù)，這是最基本的?！?/p>

他還判斷，如果將來(lái)有了個(gè)體教練員，也會(huì)因?yàn)樵趫?chǎng)地、油耗、折舊等方面的高額費(fèi)用而受到制約，更多選擇在駕校從事工作。

業(yè)內(nèi)：自學(xué)自考時(shí)機(jī)還不夠成熟

車(chē)駕管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，目前駕考項(xiàng)目瑣碎，自學(xué)方式很難完成學(xué)習(xí)，并且車(chē)技相對(duì)更難以保證，這樣就可能導(dǎo)致考試屢次不過(guò)，給本就存在的駕考學(xué)員積壓增加壓力。

而在國(guó)內(nèi)較早嘗試定量放開(kāi)駕考自學(xué)自考的深圳，車(chē)管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，從實(shí)際情況來(lái)看，散學(xué)者的合格率要低于正規(guī)駕校的學(xué)員，因此車(chē)管所考試部門(mén)并不鼓勵(lì)市民通過(guò)散學(xué)的方式參加駕照考試。因?yàn)樵跊](méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)交通安全文明知識(shí)培訓(xùn)的情況下，容易存在安全隱患。

業(yè)內(nèi)人士分析，駕考自學(xué)自考想真正得到推廣，唯有等待我國(guó)道路交通方面法律有所修改，對(duì)場(chǎng)地、車(chē)輛限制重新規(guī)定，以及自學(xué)自考市場(chǎng)的相關(guān)軟硬件都到位之后。

觀點(diǎn)：駕校需要提高效率

這次公安部提出的駕考改革，明確提到要堅(jiān)持“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合社會(huì)資源，提高供給能力”。這被稱(chēng)為是將著力解決全國(guó)多地存在的學(xué)員積壓等問(wèn)題。

據(jù)了解，2013年鄭州報(bào)名參加駕考的人超過(guò)30萬(wàn)，其中13萬(wàn)甚至更多的人積壓待考。有關(guān)人士分析，全省有幾十萬(wàn)學(xué)員在排隊(duì)等候駕照考試。不少人抱怨說(shuō)這是駕校太少的緣故，而有關(guān)人士則稱(chēng)最大的原因在于駕校的培訓(xùn)能力不足。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)：“我們的駕校不是需要增加數(shù)量，而是要提高效率，在保證培訓(xùn)質(zhì)量過(guò)硬的前提下，在單位時(shí)間內(nèi)讓更多的學(xué)員通過(guò)考試?！?/p>

南京市民蘇女士的駕駛技能是她舅舅教的，去年8月，她到南京市車(chē)管所申請(qǐng)考駕照，被車(chē)管所 以“必須先經(jīng)駕校培訓(xùn)”為由拒之門(mén)外。自學(xué)駕駛技能就不能參加駕考嗎?蘇女士不服氣，日前向南京市玄武區(qū)法院遞交起訴書(shū)，狀告車(chē)管所行政不作為。

此事引起熱議，網(wǎng)友留言和報(bào)章評(píng)論大多站在蘇女士一邊，理由大致有三點(diǎn)：其一，一個(gè)人若能通過(guò)駕考，則表明他是合格駕駛員，“必須先經(jīng)駕校培訓(xùn)”屬于無(wú)理要求;其二，沒(méi)有任何法律法規(guī)要求考駕照須經(jīng)駕校培訓(xùn)，車(chē)管所沒(méi)有權(quán)力設(shè)置障礙(行政許可);其三，目前駕校培訓(xùn)亂象紛呈，培訓(xùn)質(zhì)量未必高于自學(xué)，所以應(yīng)該給“自學(xué)考駕照”開(kāi)綠燈。

這些理由似乎有其道理，但著眼于現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為像蘇女士這樣的“自學(xué)考駕照”不宜放開(kāi)。

能否獲取駕照確實(shí)要看一個(gè)人的駕駛技能，但是，沒(méi)有人天生就會(huì)開(kāi)車(chē)，不經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)，一個(gè)人的駕駛技能只能像蘇女士那樣在“老手”的指導(dǎo)下自學(xué)。問(wèn)題是，這個(gè)“老手”自己的駕駛技能怎么樣?不是隨便一個(gè)“老手”都能教人開(kāi)車(chē)，教練員有駕齡要求，須通過(guò)嚴(yán)格考試獲得證書(shū)后才能上崗。而且，教練車(chē)是經(jīng)過(guò)改裝的專(zhuān)用車(chē)輛，用一般私家車(chē)練車(chē)是非常危險(xiǎn)的，尤其是在馬路上練車(chē)，對(duì)自己、對(duì)他人都極其不負(fù)責(zé)任。假如放開(kāi)“自學(xué)考駕照”，必有很多人圖省錢(qián)、圖省事而自學(xué)駕駛，想想看，馬路上到處行駛著這樣的車(chē)輛，豈不恐怖?再說(shuō)這得給交通添多少堵啊。

相關(guān)法律法規(guī)

確實(shí)沒(méi)有法律法規(guī)直接要求考駕照須經(jīng)駕校培訓(xùn)，但《道路交通安全法實(shí)施條例》第20條規(guī)定：“在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車(chē)，在教練員隨車(chē)指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車(chē)?！弊龊虾踹壿嫷耐茖?dǎo)：一個(gè)人考駕照必然要先練車(chē)，而練車(chē)必須使用教練車(chē)并在教練員指導(dǎo)下進(jìn)行，哪里有教練車(chē)和教練員呢?唯有駕校。因此，與江蘇省一樣，各地出臺(tái)的駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法均將“先經(jīng)駕校培訓(xùn)”作為考駕照的前提條件，這恐怕不能說(shuō)是車(chē)管所自設(shè)行政許可。其實(shí)，在不使用教練車(chē)、沒(méi)有教練員指導(dǎo)的情況下，開(kāi)著私家車(chē)在馬路上練車(chē)，這屬于無(wú)證駕駛，是一種違法行為，一旦肇事則是犯罪行為。你說(shuō)自學(xué)駕駛是正當(dāng)權(quán)利，但當(dāng)你的權(quán)利威脅他人安全，這種權(quán)利就不正當(dāng)了。

目前駕培市場(chǎng)確實(shí)問(wèn)題多多，但是，放開(kāi)“自學(xué)考駕照”顯然不是解決問(wèn)題的辦法，相反，它只會(huì)讓問(wèn)題更加嚴(yán)重，讓駕駛員培訓(xùn)更加混亂。駕校的培訓(xùn)質(zhì)量可能未必高于自學(xué)，但它至少能保證學(xué)員的安全，保證練車(chē)時(shí)的交通安全——這是我認(rèn)為不能給“自學(xué)考駕照”開(kāi)綠燈的主要原因。

駕校亂象需要大力整治，同時(shí)，駕校對(duì)駕駛員培訓(xùn)的壟斷也應(yīng)打破，可以允許有教練資質(zhì)的個(gè)人招收學(xué)員，教練員不必非得掛靠駕校。也就是說(shuō)，只要是在教練員指導(dǎo)下、使用教練車(chē)進(jìn)行駕培，就應(yīng)該被允許，學(xué)員獲得的駕培記錄就可以作為考駕照的條件。但是，在無(wú)教練資質(zhì)的親戚朋友指導(dǎo)下用普通車(chē)輛學(xué)習(xí)駕駛，這種“自學(xué)考駕照”的口子不能開(kāi)，即不應(yīng)允許其申考駕照。